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移民不是“人手不足的缓冲材料”

反观日本,留学生的比例为3.3%。其中大半是从中国来的留学生。但中国人海外留学,是走以下顺序的:最优秀人才去美国,其次是英国,澳大利亚,再其次才是日本。

此外,一旦经济不景气,居住的外国人就不得不选择回国。现在日本接受的移民,只是作为单纯的人手不足的缓冲材料加以使用,政府并没有从长远的视野出发,思考移民政策。比如在英国,不但将移民分为五个阶段,并且还拥有完备的制度,足以让优秀人才能安心定居。但日本连这样的制度都没有。为此,一旦劳力市场人手不足,就临时雇佣;一旦劳力市场饱和,就遣返他们回国。日本曾经从巴西引进了为数不少的日籍侨民,但由于一直没有建立起长期的雇佣制度,当经济恶化,不再需要劳力的时候,这些人就遭到了闲时弃如敝屣的命运。

当今全球的竞争,就是看如何从世界各地招聘到优秀的人才。而从日本的现状看,由于还未能打造好接受移民的体制,因此无论经过多久,都无法募集人才。此前,我曾在《新·大前研一报告》一书中,倡导如下的国籍法:

“夫妻任何一方只要拥有日本籍,给予其子女日本籍。”

“夫妻双方均为外国人时,如其子女在日本出生,且在日本完成义务教育,给予日本籍。”

“对移民来日本的外国人,免费提供两年的日语、文化、法律、社会常识等教育,完成课程者给予永住权(类似美国的绿卡)。”

关于移民政策的具体方法,本书第三章还会再作解说。虽然我的这些主张都是在二十多年前提出的,但日本政府却完全没有试图实施的打算。

倘若社会再不改变,人口动态数据所显示的未来,就会如期而至。但这绝不是突发之事,而是早已察觉之事。只要日本政府不废除户籍制度,不建置公共数据库,儿童数量就无法增加。而且从制度建立到成果显现,至少需要二十年的时间,所以必须只争朝夕才是。然而,绝不能采用类似伤风感冒的所谓对症疗法,而必须把开放移民作为长期的政策,完善其相关体制。


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