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第十八章 中俄的龃龉

最近的外交,中、俄之间,关系要算最为复杂了。俄国侵害中国的权利,中东铁路,要算是其大本营。当民国七年时,中国曾因俄国新旧党的冲突,把中东路的护路权收回。注978俄人曲解《中东铁路合同》,握有哈尔滨的市政权,亦经我国于九年三月,将其废除,改为东省特别区。注979俄国自革命以后,备受各国的封锁,很想有一国能和他通商。曾于八年、九年,两次宣言:愿放弃旧俄帝国以侵略手段在中国取得的特权和土地。抛弃庚子赔款。无条件将中东路交还中国。此时中、俄关系,很有改善的希望。而中国因和协约国取一致的步骤,始终未能对俄开始交涉。注980直到九年九月间,才将旧俄使、领待遇停止。此时距离俄国的革命,为时已有三年半了。此时在蒙古一方面,既因旧俄的侵扰,而远东军占据库伦。注981而中东路则自共同出兵以来,列强颇有借端干涉的趋向。注982我国乃于九年一月间,和道胜银行代表,另订合同。规定:铁路人员,除督办归我外,余均中、俄各半。否认中、俄以外的第三国,和铁路有关。俄政府管理铁路之权,由中国政府代为执行;以正式承认俄国,商有办法之日为止。其对俄国通商,则仅是年四月间,新疆省政府,曾和俄国订立《局部通商条约》。十年五月间,呼伦贝尔善后督办,亦曾和远东共和国,订立《境界交通协定》。此外迄无何等办法。而十一年,远东共和国派来中国的代表,也否认苏俄曾有交还中东铁路的宣言。直到十三年,远东共和国,早已合并于苏俄;注983而英、意两国,也都承认苏俄了。我国和苏俄的交涉,才逐渐开展。于是年五月,订定《中俄解决悬案大纲》,及《暂行管理中东铁路两协定》。《解决悬案大纲》中:(一)俄国许抛弃帝俄时代,在中国所取得的特权和特许,(二)及庚子赔款。(三)取消领事裁判权,(四)及关税协定。(五)帝俄时代,与第三者所订条约,有妨中国主权的,一概无效。(六)承认外蒙古为中国领土的一部,尊重中国的主权。注984(七)彼此不容许反对政府的机关和团体,并不为妨碍对方公共秩序,及反于社会组织的宣传。(八)签字后一个月,举行会议,解决外蒙撤兵、重行划界、赔偿损失、通商航行诸问题。(九)中东路许我出资赎回,亦于此会议中商定办法。其后此项会议,至十四年八月始开。而其时东三省对中央独立,三省的事,事实上和中央政府商量无效。俄人乃又于九月中,和奉天派出的人,订立协定,是称《奉俄协定》。

十六年,四月,北京方面,派兵搜查俄使馆。旋又搜查天津的驻华贸易处等。俄国召还北京的代理公使,以示抗议。是年,十一月,共产党起事于广州。政府认苏俄有援助的嫌疑,于十二月十四日,对苏俄领事,撤消承认。苏俄在中国各地方的国营商业机关,亦勒令停止营业。十八年,五月二十七日,苏俄驻哈领事馆集会。我国认为有煽动嫌疑,派员搜查逮捕。七月十日,又另派中东路督办。撤换苏俄正副局长。将苏俄职员多人解雇。并查封其国营商业机关。苏俄遂于七月十八日,对我绝交。时我国仍愿和平处理。训令驻芬兰公使,因回任之便,赴哈调查,转赴满洲里,和俄人商洽。而俄国无人前来。哈尔滨交涉员,虽和俄国领事,接洽过几次,亦不得要领。旋因苏俄驻德大使,有愿意交涉的表示,政府亦饬我国驻德公使,藉德人居间,与俄商洽。至十月中,亦决裂。自八月中旬以后,俄兵即时侵我国境界。我国军人防御,很为勇敢,但因边备素虚,又后援不继,同江、满洲里,于十月、十一月中,相继陷落。而外蒙之兵,亦陷呼伦贝尔。十二月,因英、美两国,劝告息争,乃派员在伯力开豫备会议。二十二日,将《草约》签字。中东路回复七月以前的状况。彼此恢复领事。订于明年一月二十五日,在莫斯科开正式会议。其后此项会议,久无进步。直到日本占据东北以后,外交上的形势一变。二十一年,十二月十三日,乃由中、俄两国出席军缩会议的代表,在日内瓦互换文件复交。

 

 

【注释】

注978 按照《中东铁路合同》,俄国在铁路沿线,本只能设警,不能驻兵,即《朴资茅斯条约》,日、俄两国,驻兵保护铁路,每基罗米突,亦仅得驻二十五名。然俄人在沿路驻兵,其数常至数万。欧战起后,此项驻兵,大都调赴欧洲。留者分为新旧两党,时起冲突。我国乃于是年一月十日,将其解除武装,铁路由我派兵保护。

注979 《中东铁路合同》第六条:“由该公司一手经理,建造各种房屋,设立电线,以供铁路之用。”“经理”二字,法文作Administration,俄人曲解为有行政权,竟在哈发布市制,向住民收税。一九〇九年,乃由前清外务部,和俄国所派中东铁路总办,订立《铁路界内组织自治会预定协约》。由中外居民共选议员。更由议员复选执行委员三人。交涉局总办、铁路总办各派委员一名,会同议会议长,组织执行委员会。此项委员会和议会,受交涉局总办、铁路总办的监督。从此以后,哈尔滨铁路附属地的行政权,就入于俄人之手了。九年,三月十一日,为俄国革命三周年纪念,在哈俄国新旧党,又起冲突。中国乃勒令旧俄政府所派铁路总办,离去哈尔滨,而将铁路附属地行政权收回。于其地设东省特别区市政管理局。

注980 3 参看第九章。

注981 参看第五章。

注982 参看第九章。

注983  远东共和政府,设立于一九二一年四月二十七日。明年十一月十三日,与苏俄合并。

注984 此系空话,参看第五章。

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