“第二支箭”的经济对策效果何在？

安倍经济学的第二支箭是“灵活的财政政策”。看来这也是难以企及的。因为巧妇难为无米之炊。日本已经没有钱了。

安倍内阁曾表明，必须承袭历代内阁的目标，做到“2015年度国债赤字减半，2020年度基础财政收支扭亏为盈”。这也就是“维持财政规律”。但若要守住财政规律，就必须跳出财政对策的框架。虽然安倍首相说要在有限的预算中，变更优先次序，但政治家若能言行一致，早该不会无谓地乱花钱了。预算必定要用在“能获得选票的地方”，这一情况将还会持续。

虽然自2014年4月起，安倍政权特例将70—74岁的医疗自费部分，由现行的10%上调至20%，但如此小幅微调，无法避免财政的破产。为了维持财政规律，防止国债暴跌，只有将消费税从事先预定的8%上调至10%。甚至在不远的将来，有必要调高至20%以上吧。依据内阁府的试算，就算将消费税上调至10%，到2020年，也无法将基础财政收支扭转为黑字。

但是，安倍的智囊们又在担心一旦上调消费税，就会断送好不容易有些起色的消费市场。于是他们建言要像尺蠖一样慢慢爬行，每年只提高1%，或等到市场景气完全恢复后，再上调消费税。最终，原定于2015年10月上调消费税，被安倍首相延至2017年春季。虽然安倍在国会大选时喊出“唯有这条道路”的竞选口号，但也只不过是单纯延后问题，把沉重的债务留置以后再处理的滑头做法。果不其然，在2016年夏季参议院选举之前，安倍政权又下决心将上调消费税再度延期。

2012年度，安倍政权以追加预算等方式，筹措出超10万亿日元的金融支援财政政策，但就是不出效果，好像石落水池，就是波澜不惊。之后在2013年度提出5.5万亿元日元，甚至在2014年度又提出3.5万亿日元的追加预算充当经济对策。这三年间，总共约投入20万亿日元的税金，但经济回升的效果又如何呢？人们还是存有很大的疑问（参见图表17）。

图表17　日本经济再次呈现负增长